作者：何艳 史梦科

　　习近平总书记指出：“历史经验表明，那些抓住科技革命机遇走向现代化的国家，都是科学基础雄厚的国家；那些抓住科技革命机遇成为世界强国的国家，都是在重要科技领域处于领先行列的国家。” 加快发展新质生产力，是抢占新一轮全球科技革命和产业变革制高点的战略选择，是我国社会主义现代化进入新发展阶段的必然要求。而发展新质生产力重点就是通过全面深化改革推动生产关系的变革，提供与新科技浪潮和产业变革匹配的制度体系与治理体系，只有这样中国才能在国家间的新质生产力竞争中胜出。正如习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时指出：“生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。”只有用好这个“关键一招”才能真正摆脱传统发展方式，以新质生产力和新型生产关系推动高质量发展，为推进中国式现代化蓄势赋能。

　　新质生产力的发展既是一个发展命题，也是一个改革命题。基于生产力和生产关系辩证统一的原理，新质生产力的发展内在地要求构建起与之相适应的新型生产关系，以新型生产关系赋能新质生产力的发展。纵观历史上每次科技革命和产业变革，都会带来“技术—经济—治理”范式的变革，因此必须主动变革组织管理模式以适应科技发展带来的挑战。但生产关系的改变不会自发地实现。从性质上，生产关系具有相对稳定性，它在建立起来后一个阶段内不会发生显著变化。也就是说，“相比于生产力发展而言，生产关系的变革往往是滞后的。”因此，发展新质生产力，必须进一步深化改革，主动突破束缚新质生产力发展的各种障碍，建立适应新质生产力发展的科学机制与治理体系，才能推动生产力实现更高程度的发展。

　　第一，深化人才体制改革，打造新型劳动者队伍。人才是第一资源，是形成新质生产力最活跃、最具决定意义的能动因素。发展新质生产力，深化人才体制改革，要落实“教育、科技、人才”一体化发展战略，瞄准世界科技前沿，优化高等学校学科设置，同时要重视职业教育在培养专业技能人才方面的优势，学校培养体系建设应与发展新质生产力需求紧密联系；要实施更加灵活和包容的人才政策，不仅要吸引外来人才也要激励本土人才，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，让创新人才的“关键变量”转化为加快形成新质生产力的“最大增量”。

　　第二，深化科技体制改革，营造良好创新生态。科技是第一生产力，高水平科技自立自强是发展新质生产力的先手棋和必由之路。要深化科技评价改革，形成支持全面创新的基础制度，加强科技基础能力建设；要完善党中央对科技工作统一领导体制，要充分发挥新型举国体制在科技创新中的体制优势，打赢关键核心技术的攻坚战，在重点领域形成科技竞争优势，赢得战略主动；要走好科研成果向现实生产力转化的“最后一公里”，实现科技创新和市场需求的有效对接，加快创新成果的价值转化，使其真正变成推动经济社会发展的现实动力。

　　第三，深化经济体制改革，培育良好的市场环境。推动经济高质量发展是新质生产力发展的重要着力点。要完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，构建与新质生产力相适应的社会主义市场经济体制，实现有效市场和有为政府的高效结合，为新质生产力提供更加优质的市场环境；要以要素市场化配置改革为重点，推进完善各要素市场体系，创新要素配置方式，加快新型要素的市场培育和规则建设，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动；要建立高水平开放型经济新体制，要以制度性开放为引领，塑造更高水平开放型经济新优势，打造世界一流市场化法治化国际化的营商环境。

　　第四，深化分配体制改革，激发生产要素活力。在推动新质生产力发展致力于将“蛋糕”做大做好的基础上，通过体制改革将“蛋糕”切好分好也尤为重要，必须通过合理的分配体制激发生产要素的活力。要健全各要素参与分配的机制，健全生产要素贡献由市场评判，按贡献决定报酬的机制；要完善再分配的制度体系，规范收入分配秩序，加大对初次分配结果的调节，弥补初次分配的不足。

　　发展新质生产力是一篇大文章，并非一朝一夕可以完成，需要在实践中探索，在继承中创新，在创新中发展。只有通过进一步全面深化改革，营造适应新质生产力发展的体制机制，中国才能更充分发挥发展新质生产力的制度优越性，培育出最适宜新质生产力发展的制度沃土。在世界舞台上把握住新质生产力发展的先机，乘新质生产力之势，实现高质量发展，早日建成社会主义现代化强国。