一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有理论思维，一刻不能没有正确思想指引。中国共产党从诞生之日起，就把马克思主义写在自己的旗帜上。一百多年来，无论是处于顺境还是逆境，从未动摇对马克思主义的坚定信仰。中国化时代化的马克思主义在德宏的生动实践告诉我们，“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。”

一、用毛泽东思想指导边疆的民主改革

1950年春天，中国共产党领导人民解放军和平进驻德宏，各族人民得到解放。随之建立人民政权，开展大规模的剿匪斗争，迅速安定了社会秩序。1952年、1953年云南省委相继派出两批民族工作队到德宏，全面而深入地开展民族工作。通过“团结进步生产”“反帝爱国教育”“做好事、交朋友”“疏通民族关系”，在各族基本群众普遍有所发动的基础上，相继进行民主建政，组建民兵联防队伍。农民群众思想觉醒，不愿再忍受领主、地主的压迫剥削，提出废除官租杂派，废除领主制度的强烈要求。为适应新形势发展需要，1954年春天，中共保山地委（当时德宏归属中共保山地委管辖）在保山召开区以上干部会议，以会代训，集中学习毛泽东的《实践论》和《矛盾论》，用“两论”精神指导边疆民族工作。这是一次用马列主义、毛泽东思想武装干部头脑的会议。

这次学习采取理论联系实际的方法进行，地委书记郑刚作动员报告，阐明学习的目的意义及方法；地委副书记王以中作辅导和总结；边工委书记康长征参加盈江组讨论，启发大家正确认识矛盾的普遍性和特殊性，认识矛盾在一定条件下的发展变化，从不断发展变化的矛盾中抓住主要矛盾，解决主要矛盾。

学习中大家结合边疆实际和各自的工作实际，普遍认为，解放前和解放初期，边疆民族地区的矛盾主要有三个：一是敌我矛盾，即各族人民同帝国主义、国民党反动派之间的矛盾；二是阶级矛盾，即劳苦大众同领主、地主间的矛盾；三是民族矛盾。这三种矛盾往往交织在一起，特别是反动派行将灭亡的时候，常常利用民族矛盾掩盖其罪恶阴谋。这些矛盾，经过三、四年卓有成效的民族工作，已发生变化。同帝国主义和国民党残余势力的矛盾，随着清匪肃特斗争的胜利，已不再居主要地。随着民族关系的改善，劳动人民清楚认识到贫穷落后并不是民族隔阂造成的，历史上形成的民族隔阂主要是统治阶级煽动、相互利用的结果。由此得出结论：1953 年后边疆民族地区的阶级矛盾已逐渐上升为主要矛盾，领主制度严重束缚着生产力的发展和社会进步。为此，必须积极创造条件，进行社会改革，推翻领主制度，彻底解放生产力。

学习中大家反复领会毛泽东说的：“不同质的矛盾，只有用不同质的方法才能解决。”“矛盾和斗争是普遍的、绝对的，但是解决矛盾的方法，而斗争的形式，则因矛盾的性质不同而不同。”由理论联系到边疆民族地区的改革，则普遍认为，改革一定要搞，剥削制度一定要废除，封建的领主制度一定要消灭，但改革的方式要区别于内地汉族地区。鉴于封建领主人物大多在历史上维护领土主权，维护国家统一，维护本民族利益等方面，做过有益的工作，因此对待领主和其体系下的上层人士，就要区别于内地的地主阶级及其分子。

用“两论”作武器，学习中议论的另一个主题是：坝区进行民主改革，景颇族地区及其相类似的地区怎么办？开始有的人认为，这类地区也应进行改革，只有通过土改，废除山官制度，社会才能进步，争论异常激烈，但经过辅导和摆事实、讲道理，认真讨论后，一致认识到：这类地区阶级虽然有分化，但不明显；山官头人虽有特权，但他们维护着本民族群众的利益，且许多人直接参加劳动，没收他们的不动产，不能满足人民群众的切身利益。因此，这类地区不能走土地改革的路子，应在共产党领导下，通过人民政府的扶持，先进民族的帮助，通过互相合作，达到发展生产，改善生活的目的。

会议结束后，按照地委的部署，德宏的土地改革过程中，从边疆实际出发，根据各民族社会、经济和意识形态的不同，而采取了不同的改革方式。创造性地提出了在少数民族聚居区与汉族聚居区之间的“缓冲区”，实行较为缓和的土地改革政策；在傣族、阿昌族地区进行“和平协商土地改革”，在景颇族、傈僳族、阿昌族、德昂族地区不再进行土地改革，而是本着“团结、生产、进步”的方针，在中国共产党的领导下通过开展互助合作发展生产，逐步消灭剥削制度，直接过渡到社会主义。“直接过渡”政策起源于德宏，取得成功经验后在云南省逐步推开，符合边疆民族地区的实际情况，实现了“直过民族”的千年大跨越，是边疆民族工作理论的重大创新和突破，在全省乃至全国都具有普遍的指导意义。

德宏和平协商土地改革，是党正确运用马克思主义、毛泽东思想同德宏边疆少数民族的社会形态相结合，依据全国土改的总精神，创造性地提出的适合本地区实际的具体政策。“和改”用高度灵活的斗争策略，团结、教育、改造了上层，在充分发动群众的基础上，采取自上而下的和平协商办法，使改革顺利进行胜利完成。不仅消灭了封建阶级，还照顾了民族感情，成为德宏开展民族工作一项极为成功的经验。德宏和平协商土地改革实事求是的工作方法得到了党中央的充分肯定，在毛泽东主席的建议下，1957年2月1日至5日，以帕巴拉活佛为名誉团长的西藏参观团一行29人到德宏考察“和平协商土地改革”，而后，其他考察团也纷至沓来。由于坚信马克思主义科学理论指导，把党的路线方针政策紧密联系德宏实际，德宏各族干部群众焕发出了极大的生产热情，顺利完成民主革命和社会主义革命双重任务，实现由落后的社会形态向社会主义制度的飞跃，巩固了德宏民族团结的坚固基石，极大地加快了全州经济社会的发展。

二、勇于践行邓小平理论

党的十一届三中全会后，在推广实施以联产承包责任制为主的农村经济体制改革中，从各级领导干部到普通社员，姓“社”姓“资”的争论一直十分激烈。州委领导班子通过认真学习领会邓小平关于改革开放的重要理论，于1979年底在梁河县农村首先开展了联产承包责任制的试点。当联产承包责任制显示出了国家有税、地方有钱、农民有粮的效果后，全州农村经济体制改革立即势如破竹全面推开，从1980 年到 1982 年短短 3 年时间就解决了全州农民的粮食问题，德宏从粮食调入州一下子成了粮食调出州，农村经济体制改革的突破带动了其它各个领域改革的顺利进行。

改革的局面打开了，对外开放要如何搞？当时州县各级领导心中都没有谱。1979 年邓小平视察广东沿海地区后发表了兴建深圳特区的重要讲话，让德宏州委领导同志深受鼓舞和启发。德宏由于地处边疆，在过去计划经济体制时期是远离国家中心的经济末稍，单一的粮食生产让全州经济穷困落后的面貌一直难以改变。在解决了全州农民的吃饭问题后，如何解决德宏经济发展落后的问题，成为了粉碎“四人帮”后刚刚恢复建立的德宏州委领导认真思考的问题。州委班子认真学习了邓小平关于改革开放的重要理论，从德宏边疆历史上就是古代南方丝绸之路重要枢纽的实际出展，大胆解放思想，决定要在德宏建立边境贸易区，通过开展边境贸易，使德宏的经济发展形成以边境贸易促进工农业全面发展的新格局，以加快德宏经济的发展。德宏在云南省 6个与缅甸接壤的地州中，是唯一有瑞丽和畹町两个国家级口岸的地州，503.8 公里的国境线就有 28 个渡口和 60 余条民间通道，陆疆与缅甸山水相连，村寨相望，民族相同，语言相通，姻亲关系密切。德宏州面向缅甸对外开放可谓已经占尽地利和人和，但因为历史原因边境贸易一直处于停滞状态。党的十一届三中全会后，党中央做出了对外开放的决策，德宏发展边境贸易的天时地利人和都具备了。在权衡了各方面的情况后，州委领导决策层明确了德宏对外开放的基本思路，决定把“以贸易为先导，农业为基础，工业为依托，依靠教育和科技进步，扩大对内和对外开放，贸工农全面发展”作为加快德宏地方经济发展的方针。

1985 年 2 月，中共中央总书记胡耀邦到德宏视察说：“瑞丽和畹町，是祖国西南的两只眼睛，是中华人民共和国面向东南亚、南亚的两个重要窗口，大家要努力把这个窗口建设好。”1985 年，州委、州政府作出《关于将德宏州开放为边境贸易区的决定》，随后州政府发布《德宏州向国内外开放公告》《关于边民互市管理的暂行规定》等文件，标志着德宏找到了改革开放新的突破口，此外，成立了州边境贸易管理委员会，健全体制，加强管理。自开放边境贸易区以来，国家、省给予对缅边贸“自找货源、自行谈判、自主经营、自负盈亏、自求平衡”以及 162 种进口商品减免关税和基本取消进出口配额许可证管理为主体的沿边地区特殊开放政策，取消离边境20公里内的限制，边境贸易快速发展。1986 年，德宏州边境贸易进出口总值达到1.72亿元，比1985年的1.09亿元增长57%；边民互市出口总额为2.5亿元。地方财政收入显著增加，边境小额贸易税收2344.8万元，其中地 方 税 收 1172.2 万 元 ，占 德 宏 州 财 政 收 入 的25.96%，德宏的经济增长幅度首次超过了云南乃至全国的指标。

1992年 9月 25日，德宏进一步解放思想实事求是，充分利用自治州拥有立法权特殊优势，组织潜心研究德宏边境贸易发展的领导、专家学者和从事边贸管理工作的从业人员，修订《德宏傣族景颇族自治州边境经济贸易管理条例》，《条例》经省七届人大常委会第二十六次会议批准颁布实施。《条例》是进一步发展边境贸易的科学总结，是云南省第一个管理边境贸易的地方性法规。《条例》的颁布实施为德宏边境贸易健康有序的发展创造了条件：首先《条例》突出了德宏边贸的特殊性，阐明了边贸发展要靠优惠政策的扶持，揭示了地方各级政府管理边境贸易的必要性和重要性。二是把全州界定为边境贸易区，把德宏边境贸易从传统的边民互市、民间及政府贸易扩展为边境经济技术合作，科技交流，劳务合作等更高层次的对外经济贸易形式，结合德宏的边境贸易有了更大的发展空间。三是将以往边境贸易管理中行之有效的做法上升为法规，增强了约束力和可操作性。四是各项管理规定针对性强，使德宏边贸做到管而不死、活而不乱，得到了上级的肯定和各种优惠政策的支持。五是促进了德宏边贸的发展。1992 年全州边贸进出口额比1991 年增长3%，税利增长 14.1%；1993 年进出口总额突破 20 亿元，比上年增长 17.3%，税利增长15.4％。当时，德宏在中缅贸易中独占鳌头，历年来占中缅贸易总额的 25%以上，占云南对缅贸易总额的 60%以上，创造了“全国边贸看云南，云南边贸看德宏”的辉煌。

三、习近平新时代中国特色社会主义思想的积极实践

党的二十大报告中强调：“以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业。”中国共产党创造性地把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合，确立了以民族平等、民族团结、民族区域自治、各民族共同繁荣发展为主要内容的民族理论和民族政策，各民族在社会主义制度下实现了真正意义上的平等团结进步。

德宏作为少数民族自治州，历任领导班子始终牢固树立“不谋民族工作就不足以谋全局”的理念，坚持

以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面深入持久开展民族团结进步创建，实现各民族共同繁荣。将民族团结进步示范区建设工作纳入州委常委会、州政府常务会年度工作要点。坚持以社会主义核心价值观为引领，持续深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传、教育、研究，建成德宏州铸牢中华民族共同体意识教育馆，深入开展红色教育、爱国主义教育、中华民族共同体意识教育；成立德宏州铸牢中华民族共同体意识研究中心，挂牌成立云南大学铸牢中华民族共同体意识研究调研基地，完成一批研究成果；编制完成德宏州“十四五”期间铸牢中华民族共同体意识规划、民族团结进步示范区建设规划、现代化边境小康村建设规划三个规划。中华民族共同体意识在边疆民族地区落地生根，开花结果。同时德宏把铸牢中华民族共同体意识与脱贫攻坚深度融合，脱贫攻坚工作启动以来，累计投入各类扶贫资金 129.09 亿元。至 2022 ，14.91 万人实现脱贫，景颇族、傈僳族、阿昌族、德昂族 4 个“直过民族”和人口较少民族实现整族脱贫，兑现了“决不让一个兄弟民族掉队、决不让一个民族地区落伍”的庄严承诺。

德宏在脱贫工作中全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把生态文明建设作为各族人民最普惠的民生和最根本的福祉，如德宏州盈江县的石梯村就是“守护边境线上的绿水青山，以‘绿’生‘金’”实践的典型。石梯村位于中缅边境的景颇族、傈僳族聚居村寨。全村 81 户 363 人，有建档立卡户 43户150人。森林覆盖率达 90% 以上，有鸟类400 多种。由于地处偏远地区，村民曾一度用刀耕火种的粗放方式开荒生产，不仅收成微薄，还让当地生态环境遭到严重破坏。德宏在脱贫攻坚工作中，立足围绕打造“中国犀鸟谷”品牌，鼓励引导当地少数民族亦农亦旅，建鸟类监测点，从事餐饮、住宿及配套服务，开辟一条靠生态发家致富的路子。

目前，该村贫困发生率已从 50.5% 降到了 1% 以下。德宏因地制宜发展少数民族经济，既让少数民族同

胞守住了绿水青山，同时赚到了“金山银山”，顺利实现脱贫。“石梯经验”被中央广播电视总台央视中

文国际频道（CCTV4）、央视网、新华社、新华网、经济日报等多家媒体宣传报道。作家张庆国以介绍

石梯发展变化创作的报告文学作品《犀鸟启示录》，在 2020 年第 10 期的《人民文学》杂志上发表后，迅速引起轰动，随后被中央电视台“中国好书盛典”节目推荐和介绍，被诸多著名学者推荐为“是一部能

给中国报告文学作家带来文学写作的‘重要启示’的好作品”，并荣获首届“中国创意写作奖”作品大

奖等各种重要奖项。

德宏将铸牢中华民族共同体意识贯穿民族团结进步创建工作的各个方面，建成陇川边境一线强边固防+民族团结进步示范带；培育“三台山直过区的千年跨越”“因鸟致富的石梯村”等一批创建品牌。特别是 1983 年，德宏以自治州立法的形式，将每年10月确定为全州民族团结月，迄今持续开展39次民族团结月活动，开创了全省之先河，营造出了各民族深层次交往交流交融的社会环境，各民族交往交流交融形成嵌入式发展。德宏认真贯彻落实民族区域自治制度，修订完善《云南省德宏傣族景颇族自治州自治条例》，制定《民族教育条例》等7个单行条例和2个地方条例，出台《关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》等规范性文件，制定出台《中共德宏州委关于建设边疆治理体系和治理能力现代化先行州的实施意见》，让制度优势更好地转化为边疆治理效能。德宏始终把国家利益、国家主权置于最高位置，把边境疫情防控与戍边、管边、安边、护边各项工作有效融合，广泛开展国防知识、边防政策进村寨活动，各族群众国家意识、国防意识、国土意识、国界意识、国民意识不断增强，探索出党政军警民合力强边固防“德宏模式”。2021年12月，德宏州被命名为“全国民族团结进步示范州”。在每个历史发展阶段，结合自身实际，在实践中逐步探索出具有德宏特点的民族工作经验，得到上级领导和各族群众的充分肯定。全州各族群众内心感党恩、听党话、跟党走，手足相亲、守望相助成为行动自觉，民族团结融合成为德宏民族关系常态。在扎实推进共同富裕中铸牢中华民族共同体意识，持续保持了“民族和睦、宗教和顺、社会和谐”的大好局面，为不断丰富和发展马克思主义民族理论中国化的新境界扬帆助力。德宏实事求是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的成功，再次用实践证明中国化时代化的马克思主义行。

综上所述，灵活应用马克思主义基本原理指导德宏的成功实践，进一步证明只有把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义，才能正确回答时代和实践提出的重大问题，才能始终保持马克思主义的蓬勃生机和旺盛活力。实践没有止境，理论创新也没有止境。不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，是当代中国共产党人的庄严历史责任。实践充分证明，历史和人民选择马克思主义是完全正确的，中国共产党把马克思主义写在自己的旗帜上是完全正确的，不断推进马克思主义中国化时代化是完全正确的。

（作者单位：德宏州史志编纂委员会办公室）